有违中立政策？瑞士扩大与欧盟防务合作

瑞士(ruìshì)空军F/A-18战斗机进行公路起降训练。 据外媒报道，近日，瑞士(ruìshì)国防部长马丁·普菲斯特在接受(jiēshòu)媒体采访时表示，瑞士将加强与欧盟等组织的防务合作。该言论被外界质疑有违瑞士中立政策，引发多方对瑞士未来防务发展走向(zǒuxiàng)的关注。 欧洲地区局部冲突爆发后，瑞士以强化(qiánghuà)自身安全为由，开始寻求与外界的防务合作，其中与欧盟及其(jíqí)成员国的合作最为广泛。 签署多份防务合作协议。2024年7月，瑞士(ruìshì)正式申请加入(jiārù)“欧洲(ōuzhōu)天空之盾倡议”。该倡议由德国发起，旨在通过(tōngguò)欧洲国家(guójiā)统一采购防空系统和导弹，建立(jiànlì)覆盖欧洲地区的多层次一体化防空反导系统，目前已有20余个国家加入。今年，瑞士加入欧盟“永久结构性合作”防务机制下的两个合作项目。1月，瑞士获欧盟批准加入“军事机动”项目。该项目旨在突破(tūpò)边境限制，简化军事运输流程，保障欧洲部队和装备通过铁路、公路和海路快速调动(diàodòng)。5月底(yuèdǐ)，瑞士加入由爱沙尼亚领导的“网络靶场联盟”项目。该项目旨在整合欧洲多国网络安全训练资源，推动参与(cānyù)国围绕人工智能安全、关键基础设施防护等(děng)领域开展技术研发与协同训练，目前已有奥地利、比利时等10余个欧洲国家参与。 采购(cǎigòu)多种武器装备。近年来，瑞士(ruìshì)持续增加(zēngjiā)防务支出。外媒预测，2025至2028年，瑞士防务支出总额将(jiāng)达258亿瑞士法郎（约合315亿美元）。到2030年，该国防务支出占国内生产总值比重将由目前(mùqián)的0.7%提升至1%。基于此，瑞士寻求采购新型武器装备。4月，瑞士联邦国防采购局(jú)表示，将从德国代傲防务集团订购4至5套(tào)IRIS-T中程防空系统，合同谈判已进入后期阶段，预计第三季度签署采购协议。今年年底前，瑞士陆军(lùjūn)将从通用动力(dònglì)欧洲公司接收32套120毫米迫击炮系统，2026年起接收第二批16套。 参加多场联合演习。2023年(nián)5月，瑞士派遣6架(jià)F/A-18战斗机参加由瑞典、芬兰(fēnlán)和挪威牵头的“北极(běijí)挑战”防空演习。2024年9月，瑞士空军与法国空军举行联合军事演习。随后，瑞士与意大利(yìdàlì)举行首次(cì)联合军事演习。瑞士空军F/A-18战斗机与意大利空军“台风”战斗机、F-35战斗机进行高强度训练和模拟对抗。外媒称，近3年，瑞士至少(zhìshǎo)参加20次欧盟国家牵头或在欧洲地区举行的联合军事演习。 分析指出，瑞士持续深化与(yǔ)欧盟的防务合作有多方面考量。 缓解安全焦虑。在国际安全形势(ānquánxíngshì)持续变化的背景下，2023年，瑞士国防军发布政策文件，称欧洲和平时代即将终结，武装冲突和潜在安全隐患使瑞士重新审视自身所处(suǒchù)的战略安全环境。普菲斯特表示，未来几年，战争风险是(shì)瑞士面临的主要威胁(wēixié)，瑞士必须做好准备。为此，瑞士开始尝试一系列多边(duōbiān)防务合作，以增强安全信心。 推动军队建设。外媒分析指出，即便不存在地区局部冲突，瑞士(ruìshì)也面临军队现代化(xiàndàihuà)(xiàndàihuà)建设的急迫需求。冷战结束后，瑞士防务支出占国内生产总值比重(bǐzhòng)从最高1.58%降至0.68%，战斗机、火炮、防空系统等(děng)关键装备亟需更新换代。其中，担任瑞士空军(kōngjūn)主力的F/A-18战斗机，于20世纪90年代开始服役。其机队(jīduì)累计飞行时长在2016年就已达到10万(wàn)小时,促使瑞士国防部着手采购新型(xíng)战斗机。担任瑞士陆军主力的M109型自行火炮于20世纪70年代开始服役，经历两次升级，综合性能仍不能满足现代战争需求。在此情况下，瑞士加速推进武器装备现代化进程。 降低防务成本(chéngběn)。瑞士联邦国防采购局指出，采用欧洲统一标准武器装备，有利于降低使用和维护成本，并提升与其他国家军队在区域(qūyù)联合行动中的互操作性。例如，瑞士加入(jiārù)“网络靶场联盟”项目，可直接使用欧盟国家网络培训系统，节省独立(dúlì)开发成本与时间。 外媒评论(pínglùn)指出，瑞士扩大与欧盟防务合作将对其自身(zìshēn)发展及欧洲安全局势产生一定影响。 从瑞士自身看，瑞士政府强调瑞士将在防务(fángwù)合作项目中“有选择地参与”。有评论认为，与欧盟加强防务合作的做法不符合该国中立政策，将导致其政治独立性受损，危害国家利益。2023年(nián)，瑞士非官方民调显示(xiǎnshì)，91%的投票者支持瑞士中立原则，担忧因防务合作卷入战争。2024年，瑞士人民党前(qián)议员向瑞士联邦总理府提交一份(yīfèn)超过13万名国民签名的“中立倡议(chàngyì)”提案，要求加强瑞士中立性，从宪法上限制参与可能损害瑞士独立地位(dìwèi)的防务合作项目。 从欧洲范围看，在瑞典、芬兰两个长期秉持“中立国”身份的国家相继(xiāngjì)加入北约后，瑞士与欧盟及北约加强防务(fángwù)合作，引发(yǐnfā)外界对欧洲安全局势的担忧。瑞士地处欧洲中心位置，北接德国、西邻(xīlín)法国、南连意大利、东与奥地利和列支敦士登接壤，若融入欧洲防务体系(tǐxì)，将增强区域联合，刺激潜在对手，加剧局势对抗。 此外，有观点(guāndiǎn)认为，随着瑞士与欧盟防务(fángwù)合作逐步深化，其在装备采购、联合训练(xùnliàn)及技术标准等方面与外部军事体系逐渐捆绑。在此背景下，瑞士能否在后续(hòuxù)合作中坚持“有限参与”“自我决定”原则，平衡自身政策传统与外部合作需求，仍有待进一步观察。 （来源：中国(zhōngguó)国防报）